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住房和城乡建设厅宋守军同志在全省勘察设计会议上作讲话

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(2012年3月26日)


同志们:
  今天召开全省勘察设计工作会,主要是两项内容。一是盘点。看看大家去年干了什么样的事情,取得了什么样的成绩。二是谋划。看看今年还能在哪个方面做得更好。大家行业正处在一个大的转型时期,这个时期需要多长时间,大家有多么大的空间能够在一个国家经济的转型期能迅速调整和完成全省勘察设计行业的转轨定向,转方式、调结构,这是个非常大的题目。大家这个行业每年都会面临一些新问题,大家每向前走一步,都面临着困扰大家行业发展的课题性的东西需要大家去应对。因此大家大家需要在谋划过程中,进一步认清行业自身的环境和背景、发展的道路和方向,以及大家本身能够采取的措施来应对大家国家需要大家这个行业所要应对的事务,做一些认真的探讨。因此大家每个单位、每一级领导,都背负着一些责任,希翼大家能够把这个大会当做大家探讨和谋划大家新的发展思路和新的目标的一个很好的契机,厅里非常重视这个会议,经过厅党组研究,大家才召开这次会议,并且这次会议也专门邀请了一些大师,尤其是大家邀请了中勘协的栗秘书长和建设部的陈处长,给大家会议做一些引导,并就山东的勘察设计行业的发展提出一些要求和目标,以来激励、激发大家下一步勘察设计行业的发展。在此,我代表省住房和城乡建设厅就上一级领导给大家的山东省勘察设计行业的一贯支撑和帮助表示感谢,同时也就大家长期以来奋斗在一线,为大家全省整个勘察设计行业作出突出贡献的各个单位和个人表示衷心的感谢!
  2011年大家全省勘察设计工作从盘点这个角度上讲,大家自己评价是工作扎实、卓有成效。栗秘书长和陈处长也就山东的勘察设计行业给了一个很好的评价,并且说大家山东省在全国的勘察设计行业做的是好的。领导对大家的鼓励是出自于对大家过去成绩的肯定,但真正的检索大家过去是否达到了领导评价的高度,还有一段距离。对2011年所做出的成绩进行盘点之后在就有关问题进行分析,看看大家还存在哪些问题,离真正的领导给大家树立起来的目标还有多大的差距,希翼大家认真思索。
  下面,我讲三点意见,供同志们参考。 
  一、2011年全省勘察设计工作基础扎实,成绩显著
  2011年是“十二五”开局之年,全省勘察设计行业在省委、省政府的正确领导下,根据厅党组的安排部署,着眼全省经济社会和住房城乡建设大局,坚持科学发展,积极改革创新,加强法规和制度建设,狠抓市场监管,大力推进诚信体系建设,积极促进企业做大做强,不断完善勘察设计人才培养机制,努力提高勘察设计质量与水平,全行业保持良好发展态势,各项工作均取得显著成绩。
  (一)转方式,调结构,勘察设计行业做大做强取得新进展
  一是行业队伍不断壮大,队伍整体素质不断提高。截止2011年底,全省勘察设计企业达1314家,从业人员87320人,比去年增长了9%,注册执业人员达11861人,比去年增长了11%,具有技术职称的人员59119人,比去年增长了7%。从整个增长数据来看大家发现,注册执业人员增长的速度高于大家从业人员的增长速度,这是一个可喜的增长。但大家整个从业人员的年增长的人数与大家山东省GDP增长的数据来看大致相当,这说明大家勘察设计队伍的人员的增长,仍然是依靠人员数量规模的膨胀来赢得大家勘察设计行业的发展,因此,在这个方面这个数据并不特别有效,如果大家从业人员降低9%,整个业绩再达到这个增速的话,那就是另一番评价了。在这个方面大家要认真看待大家这个数据,这个数据是大家这个行业发展最有效的数字。
  二是企业业绩大幅度提升。2011年全省勘察设计企业营业总收入490.3亿元,比去年增加了32%。人均营业收入56.15万元,比去年提高了21%。全省勘察设计利润总额37.3亿元,上交所得税8.8亿元,分别比去年增加了11%和5%。这两个数据来看,业绩增长32%,利润却只增长11%,这个数据说明大家行业是量的增加而不是质的提高,背后隐藏的问题也需要得到关注。
  三是企业结构更趋合理。2011年,勘察设计企业不断深化改革,转变经营机制,创新管理模式。勘察设计企业进一步向民营方向发展,全省勘察设计国有企业数量比去年减少了4%,企业制企业数量增加了8%。并不是说国有企业不好、民营企业好,因为在大家现有的勘察设计行业的体制之下,在大家长期以来加快勘察设计行业探讨发展道路以来发现,民营企业的竞争力和对市场的适应能力确实优于当前的国有企业。因此在国有企业的发展过程中,大家也在逐步的探讨国有企业如何改制,向更广阔的市场要效益。通过这一种方式激活大家的市场,推动大家探索、开拓市场的机制以引导大家全行业能够在创新发展上加快市场化进程上和适应市场发展需求上做一下探讨。部分市级大院抓住机遇,突破难点,勇于创新,大胆改革。如临沂市建筑设计研究院、聊城市规划建筑设计院顺利完成了改企建制工作,进一步激发了企业活力。完成改制的单位积极探索做大做强的发展思路,电力、冶金、化工等已改制单位,根据市场需求逐步向国际型工程企业发展;部分设计单位开展一业为主、多种经营;装饰、幕墙、智能化、消防等设计施工一体化企业不断扩大规模;初步形成了层次合理的工程勘察设计咨询业队伍。
  四是积极引导推动企业进行战略联盟,促进行业和企业做大做强。组织部分省内勘察设计院长开展了山东省勘察设计企业转方式、调结构做大做强调研,并洽谈战略联盟事宜,针对当前省内勘察设计企业如何做大做强以及加强企业间战略合作展开了讨论,完成了山东省勘察设计企业转方式调结构做大做强调研报告。在系统调研和积极协调的基础上,促进了省内大院与国内强院开展战略联盟、省内大院之间开展战略联盟,并在去年的全省勘察设计工作会议上举行了隆重的签约仪式,为省内大院与国内强院、省内大院之间展开勘察设计技术和人才交流与合作奠定了基础,通过大院、强院的合作交流和优势互补,促进共同发展和做大做强,引领全行业向更高层次发展。
  (二)多措并举,勘察设计市场秩序进一步规范
  一是严格资质把关和审批。按照公开、公平、公正、高效和专家审查的原则,进一步完善和规范行政许可审批,为全省勘察设计企业提供了及时、便捷、高效的服务。二是进一步完善市场管理制度。出台了《山东省建设工程勘察设计市场动态管理办法》,起草了《山东省岩土工程勘察招标投标管理办法》,同时进一步完善了资质后续监管制度等。三是市场监管工作得到进一步加强。组织开展了2011年全省勘察设计市场专项检查活动,通过检查,对69家省内单位予以限期整顿;对16家省内单位予以吊销资质;对自行放弃资质的7家省内单位,依法予以注销资质;对97家省内单位予以不良行为记录;对5家省外进鲁承担业务单位给予警告,对16家省外进鲁承担业务单位2年内不予办理进鲁备案手续。同时加强了对施工图审查机构的监管力度。开展了全省施工图审查机构考核检查工作,按照《山东省施工图审查机构考核标准》的要求,重点对机构的资信场所、人员配备、审查时限、审查质量等进行考核,优良率达76.6%。四是继续推行了“绿色通道”制度。为充分发挥优秀企业维护市场秩序的带动作用,更好地促进优秀企业发展,去年新批准了第二批20家企业进入“绿色通道”,“绿色通道”企业总数已达50家。对这50家企业,大家坚持“有监管、有扶持”的原则,充分发挥其表率作用。五是行业自律工作取得进展。省勘察设计协会印发了《山东省工程勘察市场自律管理意见》和《山东省工程设计市场自律管理意见》,并在6个设区市进行试点。去年11月份召开了试点城市开展情况调度座谈会,总结交流了行业自律的做法和经验,六市都做了不少工作,青岛、济宁两个城市工作开展比较突出,将在今天下午进行大会交流。六是诚信体系建设有效推进。根据中国勘察设计协会的统一部署,组织进行了建筑设计单位的诚信评估工作,经认真审查,推荐山东省建筑设计研究院、山东同圆设计集团等4家单位参加全国建筑设计行业诚信评估,全部获批。
  (三)强化监管,确保了勘察设计质量
  一是企业内部质量管理体系日益完善。积极引导勘察设计企业建立健全内部质量管理体系和质量责任制度,开展ISO9000系列质量认证。二是施工图审查的质量监管总抓手作用更加突出。目前全省共有施工图审查机构49家,审查人员1062名,去年共审查建筑施工图面积16.7亿平方米,市政项目投资额60.3亿元,勘察项目11590个,发现违反强制性标准条文共29410条,有效提高了施工图质量。三是认真做好大中型建设项目初步设计审查工作。加大了对建设工程勘察设计质量、工程建设投资等方面的监管,组织专家共审查工程80余项,提出优化建议和强制性条文修改4000余条。各市积极开展了初步设计审查工作,成立了评审专家库,严格审查制度,加强了监管力度。经优化设计方案,保证了工艺合理和结构安全,为国家节约了大量资金。四是工程勘察与建筑基坑工程质量监督管理进一步加强。出台了《山东省建设工程勘察质量管理办法》,对工程勘察各环节质量控制提出了明确要求。组织编写了《建筑边坡与基坑工程设计文件编制标准》,明确了建筑基坑设计深度要求。五是工程建设勘察设计QC小组评选成果丰硕。组织开展了全省优秀QC小组评选,2011年度共评出一等奖22个,二等奖28个,三等奖33个。上报10小组参加国家评选,其中8个小组获得2011年度国家工程建设勘察设计优秀QC小组,获奖数量为历年最多,并居全国各省市前列。六是强化工程建设标准设计管理。共完成标准设计图集56项,为引导工程项目建设提供了依据。
  (四)加强评优,促进交流,勘察设计水平不断提高
  一是扎实有效地开展了多项勘察设计评优活动。组织开展了二
一一年度山东省优秀工程勘察设计评选活动,共收到632个参评项目,申报项目数量为历年之最。邀请了7位国家工程设计大师、1位国家工程勘察大师参加了评审,共评出一等奖51项、二等奖100项、三等奖142项。组织开展了山东援疆基层组织阵地工程和新农居设计方案竞赛活动,并将获奖作品印刷成册,赠送给新疆自治区。组织开展了第二届山东省城市设计精品工程、山东省“同圆杯”绿色建筑设计方案竞赛、山东省第五届建筑装饰设计大赛、第二届山东省优秀建筑设计方案等评优活动。同时,认真组织申报全国勘察设计行业奖,我省推荐42个项目参加2011年度全国优秀工程勘察设计行业奖评选,共获得二等奖5项,三等奖26项,获奖总数居历届最多。二是勘察设计学术与技术交流活动不断加强。去年10月份,与中国建筑学会、枣庄市人民政府联合举办了台儿庄古城复建学术研讨会。通过交流和考察,进一步明确了工程建设和城市建设中,要以科学发展观为引导,以环境承载力为基础,强化绿色理念,以人为本,敬重自然,保护生态环境,走可持续发展之路。三是企业科技创新意识不断增强,信息化建设取得一定进展。2011年全省企业科技活动费用支出总额8.3亿元,企业累计拥有专利948项,专有技术465项,分别比去年增加了35%、21%和25%。部分单位实现了计算机电子图档管理、项目管理、流程管理,有的向三维设计、协同设计等方向发展。施工图审查机构信息化水平明显提高,通过网络等信息化技术,及时公布审查动态情况,让建设单位随时了解审查进度,同时提高了审查效率。
  (五)抗震防灾工作不断加强
  一是抗震防灾相关制度不断完善。根据《山东省建设工程勘察设计管理条例》,制定了新的《山东省超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程抗震设防专项审查实施细则》。二是积极开展抗震审查、技术培训和规划编制工作。去年共组织开展了超限建筑工程抗震设防专项审查27项;举办了《建筑抗震设计规范》及“中日建筑抗震技术人员研修项目”培训班;完成了城乡建设防灾减灾“十二五”规划等的编制工作。三是抗震防灾应急能力不断加强。参加了山东省抗震减灾工作领导小组召开的山东省暨菏泽市地震应急救援演练调度会,并根据会议部署组织了山东省住房城乡建设系统地震应急救援演练方案,取得了良好的效果,受到省政府表彰。
  (六)勘察设计协会工作富有成效
  一是积极组织开展学术和技术交流活动。先后组织举办了三维建筑设计研讨班、中美木结构住宅技术专题研讨会等学术交流活动;组织参观了2011全国工程设计科技创新技术与产品展览会,我省5家单位展出了优秀工程项目;组团参加了第六届中国国际建筑展,设计制作了山东展区,宣传了我省6位建筑设计大师和26家建筑设计单位的优秀作品,提高了我省建筑设计单位和建筑大师的知名度。二是积极丰富业余生活,活跃氛围。组织开展了山东省第二届勘察设计行业“清华康利照明杯”乒乓球比赛。三是各分会、专业委员会组织开展了一系列活动。装饰设计专业委员会承办了装饰设计大赛、获奖作品展和学术高峰论坛等活动;建筑创作专业委员会承办了建筑方案评选、获奖作品展、学术讲座等活动;钢结构分会进行了新规范学习和工程实地考察活动;勘察专业委员会举办了岩土工程综合技术交流会;施工图专业委员会协助制定了《山东省施工图审查机构考核标准》,并组织举办了全省施工图审查工程师研讨班;地矿专业委员会、化工专业委员会QC小组活动开展较好,一直走在行业前列;冶金专业委员会坚持每年进行评优工作,并利用工程评优,促进技术交流与进步。
  在总结经验、肯定成绩的同时,大家也要清醒地看到,我省勘察设计行业还存在一些问题,与先进省市相比还有一定差距,主要表现在五个方面:一是缺乏拔尖人才,尤其缺少大师级领军人才。缺乏拔尖人才,不是没有,是很少,缺乏大师级的领军人物,不是没有大师,二是缺乏领军的。什么样的人才能够来领军?领什么样的军?非常的重要。我认为,山东省在行业中形成一种发展的态势,要领这支军,就要找到这个军是什么样的流派,要带领这个军的领军人物,要形成现在所缺乏的--山东省的主流。谁来代表山东的流派?代表山东省勘察设计的方向?哪个群体就是大家赖以生存壮大的主体,而什么样的学问当这个主体的骨干,来支撑其学问发展的方向和创新事业的发展方向。大家尚缺乏这样的东西。大家正在孕育,但不能把孕育的周期搞得太长,这个问题必须来研究、必须正确对待。每个院、每一级的行业主管部门都应该在这个方面上下大力气,能够迅速的来总结提炼,归拢出大家能够作为引导的这个群体,赖于可以带动发展的这部分大师。
  我省勘察设计队伍中高级职称人员仅占从业人数的18 %,行业杰出人才偏少,全省仅有5位国家勘察设计大师,与我省经济学问大省的地位很不相称。二是缺乏市场竞争力强的勘察设计单位。如果缺乏这样的单位,两方面的原因。一是资金的机制不活,就如同刚才所讲,为什么将民营和国营单独拉出数据来跟大家来看,但当大家一旦缺乏市场竞争力强的勘察设计单位的时候,就要找原因。从单位方面来讲,体制上肯定有问题。从市场上来讲,有可能是市场在监管和规范性运作上存在问题。企业不活的原因到企业内部去看,市场环境的问题,向市场的规律、市场存在的问题来看。在山东省勘察设计市场上,下一步还需要进一步的规范、进一步的监控、进一步的管理。在勘察设计自身上要进一步的转方式调结构、进一步的改制、进一步的适应市场发展的要求。我省勘察设计单位数量居全国首位,但综合实力不强,2011年的全国统计年报还没有出来,2010年全国勘察设计营业收入前100名中我省仅有4个,勘察设计收入前50名中没有我省单位。三是勘察设计水平有待进一步提高。投标竞争力不强,省内重大工程多被省外或境外设计单位中标;同时我省缺乏冲击国优金奖和银奖的建筑工程项目。勘察设计水平要想提高实际上是一个长期积累的问题。我历来相信创作人员的灵感,但我历来不相信灵感是主流。要想山东省全行业设计工作的提高,靠灵感是支撑不了的,得靠扎扎实实的团队,靠扎扎实实的从业人员常识的积累和行业基本素质的提升来作为基础。因此,大家仍然有待于在设计水平的提高。四是勘察设计市场秩序有待进一步规范。在这方面,大家已经公布了一组数据,内容涉及了大家在整个管理过程中不规范进入的、竞争不规范的企业都采取了相应的措施。勘察设计行业的次序和经济学中劣币驱逐良币是一个概念。为什么山东省整个勘察设计行业的设计收入一直偏低,这就因为存在竞争不规范的问题。在行业中只要有一家不遵守规范,整个行业就有可能在这一个体系下崩溃掉。当整个行业都遵守自律而有个别一些不能够严格按照这个自律或者规范来运行的企业,那么他就有可能在这个诚信体系当中搭诚信体系的便车,做一些不诚信的事情,而由于这些不诚信的事情在诚信的体系下确实得到了超额的利润或回报,那么就有可能使这一部分投机取巧和破坏规则的人能够迅速的膨大并有可能会侵占规范化的市场。而最终规范化市场的这些人看到了这些非规范的利益又不得不按照这种非规范的利益制定的规则去运行。最终诚信体系就永远也建不成。经济学当中的劣币驱逐良币就是这个道理。所以说现在一方面要抓协会,抓协会的自律建设,一方面抓环境,搞行业监管,搞勘察设计市场的管理。这就是大家抓工作的依据。五是计算机应用和信息化水平有待进一步提高。我省大多数勘察设计单位仍然停留在信息化技术的初步应用阶段,与国内强院、大院的差距还很大。计算及应用和信息化水平大家总认为它是局限于使用方法上、局限于装备上,认为计算机仅仅是信息化的终端,这是不正确的。山东省要建大院,就必须在整个勘察设计行业要形成牢固的群体意识,信息化的建设不是各自为政情况下的新技术的运用,而是在开放式的、群体化的有效地团队意识下的信息共享、技术共享、开发利用共享。因此在这个方面,大家必须对信息化的认识,由过去单一信息化的运用,向信息化开放性利用,放在信息化共享的角度来认识,各个大院之间,尤其是进入绿色通道的大院肩负着引领全行业建立诚信行业的责任,就应该通过具有有偿化的信息共享服务,或者是属于信息公用,建立一个必要的互相利用的窗口,来实现信息化的交流,要探索发展这方面的路径,来提高大家整体的协作意识。
  二、认清形势,明确方向,增强责任感和使命感
  今年的中央和全省经济工作会议明确提出,要突出把握好“稳中求进”的工作总基调。省第十一届人大确定,以“蓝黄”两大战略为重要引擎,抓好一批重大基础设施建设、重点产业和重点园区建设,加快新型城镇化进程,力争今年城镇化率提高1个百分点以上。全省建设工作会议确定,以转方式、调结构、保增长为目标,以推进新型城镇化为主线,着力实施城乡统筹、民生保障、生态环境、公共服务、产业转型、文明和谐“六大工程”。可见,今后一段时间,我省城乡建设和工程建设仍将保持快速发展态势,勘察设计行业面临着良好的发展机遇。对此,全省勘察设计行业要认清形势,树立牢固的责任感和使命感,明确方向,确定工作重点。以科学发展观统领勘察设计工作全局,以创新贯穿勘察设计工作的全过程,充分利用好这些条件,切实做好勘察设计行业的各项工作。
  三、明确目标,真抓实干,切实做好2012年的勘察设计工作
  认清形势:国际形势,是金融危机,持续时间不确定,在这种情况下,国家是什么政策?内需。内需在现有的体制结构下,那一部分拉动最快?投资。投资往哪投?基础设施和城市建设。这就是国内形势,中国的这条道路,短期内调整是不可能的。再看山东,山东省GDP占全国10%的份额,人口基数也很大,就整个经济总量来看,占比例是不小的。但山东省城市化与全国城市化水平的平均值还低了好几个百分点。山东省本身城镇化水平离工业化和现代化的差距是很大的。要想在短时间内使整个经济社会发生重大的转型,提升承载力,着重点在城乡经济,又是一个城镇化,如果城镇化在十二五期间,今年确定要达到一个百分点,省委省政府包括姜大明省长在有关场合和讲话中提出,如果大家1000多个小城镇,每年一个小城镇增加一万人,大家就有可能在大家整个的五年内将会安置1000万人,这样每年就有2个百分点的城镇化进程,当前城镇化进程是一年1个百分点,当以每年2个百分点的进程往下走的时候,山东省勘察设计行业承担的任务显而易见,这就是大家山东省的现状。当大家国际国家省内的形式摸准了,大家的背景、优势就表现出来了,在这一点上要引起大家高度重视,大家面临良好的发展机遇,大家勘察设计行业也正处在重大的转型时期,随同社会经济发展,大家正迈入一个新的发展环境。
  今年是“十二五”规划承上启下的重要一年,全省勘察设计工作的总体思路是:全面贯彻落实科学发展观,根据国家和省转方式、调结构的决策部署,以贯彻实施《山东省建设工程勘察设计管理条例》为主线,围绕“建大院、出大师、创大作”的行业发展目标,积极推进企业改革与创新,加强人才队伍建设,规范市场秩序,打造诚信行业,繁荣创作,提升学问品位,提高勘察设计水平,为全省住房城乡建设事业发展做出积极贡献。
  这两年一直在提“三大”--建大院、出大师、创大作。为什么建大院?是因为大家没有一个能够在山东省范围之内乃至全国范围之内可以称得上是大院的院。通过有关数据显示,全国勘察设计行业营业收入100家当中,山东省仅有四个,如果按照山东省占GDP的比例,应该能占到十个。勘察设计行业前50名当中无山东企业,说明大家没有大院,没有大院因为没有大师撑起大院来,为什么没有大师因为没有大作,为什么没有大作,因为没有创大作的实力,为什么没有大作,因为没有组成大院,在国家范围竞争中没有竞争力。这样看来,没有大院就是大事情了,因此,山东省必须出大院,建立大院不仅仅是营业收入的问题,还是应有大师的积聚、能力的积聚。
  怎样才能建大院?第一,要有良好的组成大院的体制,才能出大院。各个院在专业上联合,在市场上能够协作,才能形成大院。现在这个机制大家正在探索,大家也建设了很多行之有效的包括绿色通道制度、联盟等办法。第二,要有开放的人才通道和人才管理的方式。当大家要建大院的时候大家首先想到的是有没有能支撑起大院的人。而这一部分人是一个梯队的,并不是因为都是大师,这个院就大了,但必须有人才成长的机制,又产生大师的土壤,有形成大师的氛围,才能从规模上做大做强。第三,要有与大院抗衡的装备。虽然大家真正的在提高效率上不能搞人海战术,不能搞量的扩大,但是没有一个真正的实现对应于量的技术装备作为基础,大家也很难出来优秀的作品。一个建筑大师的成型不是与生俱来的,而是从很多灵感中形成概念,从很多概念中找出亮点。大家一定有大量的支撑大家作品,并且要更新技术。第四,要有一个有序的竞争环境。有良好的市场制度,强化内部机制管理,真正打造一个属于大家适合行业发展的比较好的内在素质,这样才能建大院。
  怎样出大师?大师是在培植和引导下形成的。如何打造一个技术型的团队,形成大师不断涌现的环境。作为企业“三块”:第一,领导层必须转变观念意识。第二,在决策层的方面,必须要立足于培养人才。有大师作为领军的,有主题团队作为跟进的和有后备人才作为发展支撑的梯队化设计,才能使大院实现可持续地人才的有效更替。
  怎样创大作?第一个方面,大家要有参与竞争大作的环境。下一步,大家勘察设计处也应该和整个设计院做下来探讨一下,大家在什么情况下能够更好地参与大的工程的设计。因为山东省还有很多大的工程被外地搞设计。而大家自己很少有作品在省内立得住。这说明大家确实存在一部分问题还有就是大家这个行业,劣币驱逐良币的问题,大家在竞争过程中,往往用价格优势来说话,但长此以往,大家就认为价格低和质量差是画等号的。因此很多大的单位在招标时,基本上要求省外的大院进来,省内的大院被视而不见,认为大家的规模也不够、大师也不够、收费又很低就认为一定不好。
  要支撑“三大”必须做到两件事情。良好的市场发展环境和良好的行业自律精神。下一步大家要进一步强化市场管理,在强化市场管理的同时繁荣创作,既要管理好这个行业又要使这个行业保持活力。行业自律,孔子在《论语》中说:为政之道,齐之以刑,民免而无耻。
  实现“三大”找到这两个支撑和一个途径,如何使其实现可持续、长久特色化的发展,就是靠大家的学问,学问一定要贯彻到人才培养和行业发展中来。梁思成之所以成为大师,不是因为他设计了多少作品,以我看来,是因为站在城墙上的这一哭。为什么这样说呢,他站在城墙上看到哪个城楼被拆会哭,因为他知道传统之中的精华在哪,他知道这一哭维护的是什么东西,知道中国传统学问的文脉在哪。大家现在就是缺少这种哭的意识。因为不懂得大家传统学问,不知道大家的学问根基在哪,而年轻化的团队很少受到传统化的教育。我一直在说“主流”,下一步什么样的人代表山东的主流。我认为离开了传统学问的根基就不可能有主流。传统学问的根基在哪里?就要依靠大家从现在开始加强大家勘察设计行业学问修养的培养,加强大家人才培养过程中学问理念的贯穿,把大家传统学问的文脉一定要容纳到大家血液中来,才有可能实现大家的可持续发展,才有可能实现大家最优秀的竞争力。
  “建大院、出大师、创大作”要依靠大家在勘察设计市场上,认真的管理规范好市场,用诚信打造良好的竞争体系。在行业自律方面不仅要内提素质还要外塑形象。大家中心一条途径就是实现大家的质量来打造大家的大而强的行业,保障大家行业可持续发展就是大家的文脉。
  2012年有着很好的环境,大家今年的各项工作将继续围绕这一目标展开,具体如下:
  (一)改革创新,加速推进我省勘察设计大院、强院建设进程
  建大院,就是要造就、推出勘察设计水平一流、实力雄厚的国内强院,尤其要推出营业收入进入全国前50名的大院、强院。大院、强院建设需要改革创新、人才保障、先进的技术装备、优良的发展环境和一流的业绩。
  一是各勘察设计单位要继续深化改革,创新机制和管理方式。要根据国家和省“转方式、调结构”的总体要求,确定工作方向和重点,明确企业定位与转型。中央经济工作会议决定要在结构调整和转变发展方式上取得新的成效,推动产业结构优化升级。各勘察设计单位要改变粗放的、仅仅依靠量的增长的扩展方式,要通过改革,增强核心竞争力、企业活力和发展主动权。要从三个层面深化改革:首先是企业的改企建制工作,必须改为适应市场经济的具有现代企业制度的企业法人。尤其是尚未完成改企的省直大院,要克服畏难情绪,积极借鉴改革成功大院的经验,积极探索适合自身的改制道路。其次,要加强企业的合并、重组。积极探索各种合并形式,做到优势互补、强强联合,强力推进大院、强院建设进程。要将这种合并、重组作为重要的改革形式,增强我省大院的核心竞争力和整体实力,为开拓省外、国外市场奠定基础,引领全行业向更高层次发展。最后,要加强自身管理、企业内涵建设,完善创新机制,要健全企业各项管理制度,不断提高科技创新能力,加快专有技术和关键领域技术创新,靠技术实力和学问建设推进企业品牌建设,提高企业核心竞争力。
  二是加强企业人才队伍建设,夯实大院、强院建设基础。勘察设计行业的市场竞争归根结底是人才的竞争。人才资源是第一资源、人才战略是第一战略、人才发展是第一要务。各勘察设计单位要创新用人机制,推动领军人才建设和现有技术力量整体水平的提高。要积极实施企业人才品牌战略,既要重点培养、树立具有重要行业影响的专业拔尖人才,也要培养、树立懂管理、会经营的复合型人才,更要建立有利于人才成长的长效机制,提高现有技术人员的整体素质。要改进人才工作方法,规范人才管理,为各级各类人才创造更加优越的发展环境,全面提升企业人才队伍的整体素质。
  三是不断提高企业的装备水平。各勘察和岩土工程单位要进一步改进勘察机械、设备和装备,提高工作效率、效益和水平。各勘察设计单位要不断提高工作装备,尤其是计算机和信息化技术。明天上午大家还要召开专门的信息化会议,具体研究这些工作。历经多年的发展,计算机和信息化技术已经渗透到勘察设计工作的方方面面,促进了勘察设计效率、效益、质量与水平的不断提升。但大家更应清醒的认识到我省勘察设计行业的计算机应用和信息化建设与国内强院的差距还很大。明天上午上海现代设计集团信息中心的李主任要做专门先容,希翼大家很好地学习,努力跟进。各勘察设计单位要把计算机应用和信息化工作作为企业发展大事,着力抓好。企业信息化工作是一把手工程,首先,企业主要领导必须高度重视,积极推动。其次,要制定切实可行的企业信息建设规划,有目的、有步骤的实施。同时,要舍得投入,要根据企业实际,并适当超前,加强信息化建设的软、硬件投入,确保信息化建设的档次和水平。勘察设计行业主管部门和行业协会要为勘察设计单位的信息化建设提供引导。要制定行业信息化建设规划,明确发展目标、方向和思路,并制定切实可行的措施。要制定勘察设计单位计算机应用和信息化建设标准,分门别类确定各勘察单位的信息化建设标准和具体要求。同时,要积极组织开展先进专业设计App和管理信息系统等多方面的交流活动,推广先进技术、装备、软硬件和信息化建设经验。
  四是要积极维护市场秩序,努力营造良好的发展环境。各勘察设计单位要进一步增强法制观念,自觉抵制一切违法违规行为。要提高诚信意识,把诚信融入到企业学问、日常管理和市场竞争中,树立良好企业信誉,努力维护行业整体利益。要为优秀勘察设计单位提供更加优越的发展环境,继续实施“绿色通道”制度,大力扶持50家“绿色通道”企业,继续为优秀企业发展服好务,增强其带动作用,促进良性竞争氛围形成。力争通过大家的共同努力,真正建立起公开、公平、竞争有序的市场秩序,为大院、强院建设创造良好的发展环境。
  五是各勘察设计单位要积极创造一流业绩。营业收入、经济效益、纳税水平,是评价一个勘察设计单位发展的重要指标,也是推进大院、强院建设的主要推动力。各勘察设计单位要继续大力开拓市场、拓展业务,争创一流业绩。一流业绩,不仅仅是各类经济指标量的增长,更重要的是质的提高,重点体现在企业设计的工程水平,尤其是能代表本单位技术水平的重要工程和标志性工程。
  (二)大力实施人才兴业战略,培养、选拔杰出人才
  出大师,主要是培养和选拔行业拔尖人才,尤其要培养具有冲击国家勘察设计大师实力的杰出人才。要创新人才涌出机制,优化人才培养环境,为各类人才提供良好的发展空间。
  一要通过各类评优和竞赛活动培养、选拔优秀人才。要从培养、选拔优秀人才的高度出发,选择评优主题,开展评优和竞赛活动。要组织开展计算机三维设计大赛等各类评优活动。要建立健全鼓励争优创优的机制,对于勇创精品的单位和个人给予表彰奖励,并大力宣传,积极营造培养人才、选拔人才的良好氛围。
  二要完善人才培养和选拔机制,培养推出不同层次的优秀人才。要在培养、选拔大师级人才、优秀勘察设计师、优秀青年勘察设计师等方面开展工作。要继续认真组织开展好两年一度的山东省勘察设计大师评选活动,选拔和造就一批全省勘察设计行业技术领军人物。大师的评选是我省勘察设计行业深入实施人才强省、人才兴业战略的重要举措,要作为行业人才培养的大事来抓,确保评选的权威性、公平性。
  三要健全合理的人才团队,优化人才发展环境。各勘察设计企业要健全人才团队,充分发挥团队集体智慧,通过团队力量培养杰出人才,在骨干团队中形成领军人物,带动一批技术水平高的人才队伍。要创新人才发展环境,为各类人才提供更加优越的学习和创作环境,要使优秀人才摆脱繁重的设计任务,让他们有更充裕的时间进行学习和创作,形成推出人才的良好环境。
  (三)繁荣创作,提升勘察设计水准
  创大作,要不断推出优秀勘察设计作品,力争推出具有冲击国家勘察设计行业一等奖、建筑设计国家金奖、银奖的工程项目。
  一要积极参与更大、更广范围的市场竞争。要积极开拓省外和国外市场,积极参与更高层次的市场竞争,通过高端竞争,找出差距,弥补不足,明确“创大作”的目标,迎头赶上。要把握国际、国内新兴市场发展的契机,积极走出去,开辟发展空间,拓宽技术与学习交流渠道。要把“走出去做项目”、“走出去学技术” 、“走出去拓合作”结合起来,拓展走出去的深度。通过实施“走出去”战略,在高层次的竞争与合作中,提升勘察设计档次与水平。
  二要积极参与高层次的学术和技术交流活动,开阔视野。各勘察设计要积极组织技术人员参加国际、国内高层次的学术和技术交流活动;省勘察设计协会要积极组织开展各类高端论坛、高端展会、高端会议等活动学术与技术,为我省优秀人才与国家勘察设计大师学习、交流创造条件。
  三要加强与国内大院的合作或联合,以及省内大院的强强联合。要促进企业内同类专业协作的集体智慧,促进不同专业内的延伸和拓展,加强专业之间的联动与融合,通过团队整体力量,推动创大作步伐。当今科技日新月异,不学习深造就要落后于形势。要重视人才的常识更新、自我提高等问题,积极创造条件,让优秀人才到国内外知名高校、著名设计单位或设计大师事务所进修、实习或攻读高层次学位。要拓宽人才学习交流渠道,积极聘请知名专家担任顾问,定期到单位引导技术工作,让全体技术人员得到高层次的学习机会,或引进高尖人才到院交流,甚至是进入本单位工作。要积极与国内外知名设计单位进行方案合作设计,让优秀建筑师在实际设计中与设计大师学习、交流,提高业务水平和知名度。
  (四)推进“建大院、出大师、创大作”的措施和途径
  建大院、出大师、创大作,要有良好的市场环境,扎实、高档次的勘察设计质量,更要有高品位的学问建设。
  一要抓好勘察设计市场监管工作。要继续加法制建设,将《山东省建设工程勘察设计管理条例》贯彻到勘察设计行业的各项工作之中,依法营造良好的行业发展环境。要严格执法,彻查违法违规行为。继续开展全省勘察设计市场执法大检查,严厉查处无证挂靠、越级设计和无证设计、私下拉人搞设计等严重扰乱市场的现象。此外,将继续严格省外进鲁承担业务备案制度,进一步遏制乱挂靠、压价竞争等不良市场行为。要进一步加强市场动态管理,实施《山东省建设工程勘察设计市场动态管理办法》,进一步完善市场准入与清除制度、不良行为记录制度等各项制度,一方面将我省勘察设计企业的现有资质情况、资质申报状态等在山东勘察设计网上公布;另一方面将勘察设计市场的动态监管作为一项长期工作形成制度,明确每年的检查时间、检查内容等,按照《山东省建设工程勘察设计管理条例》规定,将企业的不良行为记录等问题汇总、累计后进行处罚,并实时在山东勘察设计网上公布,努力维护市场秩序。
  二要搞好行业自律工作。要在总结六个试点城市经验的基础上,积极稳妥推行《山东省工程勘察市场自律管理意见》和《山东省工程设计市场自律管理意见》。要加强诚信体系建设,组织开展全省勘察设计企业信用等级评定工作。同时,根据中国勘察设计协会统一部署,继续开展诚信评估工作。
  三要抓好勘察设计质量。确保勘察设计质量是“建大院、出大师、创大作”的基本要求,也是主要目标。要从勘察设计审查、执法检查等方面完善监管体系,加强质量管理。要继续抓好施工图审查工作。按照《山东省施工图审查机构考核标准》要求,完善全省施工图审查机构的自身建设,构建山东省施工图审查机构质量管理体系。继续组织开展施工图审查机构考核检查工作,加强对施工图审查机构审查质量和行为的监管。要继续抓好大型项目的初步设计审查工作。加强对重点工程项目和大型公共建筑工程的初步设计审批工作。要继续加强工程勘察质量管理。积极开展勘察报告前置审查,大力推进勘察全过程质量监督。要抓好标准设计管理工作,进一步促进科技成果的转化、推广和应用。要一如既往地做好城乡建设和工程建设的各项抗震防灾工作,包括新建工程抗震设防、抗震鉴定与加固工作、抗震设防专项审查等工作,确保工程抗震质量。
  四要抓好行业学问建设。行业学问建设能够提高“建大院、出大师、创大作”的档次和水平。设计是将学问内涵体现到城市和工程建设中的关键环节,学问是促进建筑和城市持续发展的永恒动力。勘察设计行业学问包括行业整体学问、企业学问和个人学问素养三个层面。行业整体学问主要体现在大家行业的道德水平、诚信水准和市场规则等方面,要求各单位自觉维护行业声誉和信誉。企业学问是促进企业持续发展的动力。要积极探索建设适合自身发展的企业学问,通过企业学问建设,倡导社会主义核心价值体系,使遵守法纪、敬业守信、团结创新、社会责任等精神融入员工的思想和言行,提高单位的凝聚力和良好社会形象,提升企业综合素质。勘察设计人员的学问培养,既要提高道德素质和学问涵养,也要使大家的全体人员了解民族学问、地域学问,并将先进学问体现在实际作品中。勘察设计人员要不断加强学习,更好地传承和弘扬中华传统建筑学问,体现和发掘地域学问特色,借鉴和吸取优秀外来建筑学问,并将学问精髓展现在建筑和城市之中,提升建筑和城市学问品位。主管部门和行业协会要积极组织开展繁荣建筑学问的交流活动,为广大勘察设计技术人员提供学习、交流机会,开阔视野,提升学问素养和设计境界,为“建大院、出大师、创大作”奠定坚实而广泛的群众基础。
  同志们,2012年,勘察设计工作任务艰巨,责任重大。让大家在住房城乡建设部和省委、省政府的正确领导下,以科学发展观为统领,明确重点,扎实工作,开拓创新,切实做好勘察设计行业的各项工作,为全省住房城乡建设事业和经济社会发展做出更大贡献!
  谢谢大家!

2012-05-02

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