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关于2013年山东省勘察设计市场执法检查情况的通报

文章来源:山东省住房和城乡建设厅编辑:admin点击:7882013/11/19

各市住房城乡建委(建设局)、省直有关部门:
  为进一步加强勘察设计市场动态监管,规范勘察设计市场,我厅于2013年5月~6月组织开展了山东省勘察设计市场执法检查活动,9月、10月对检查结果进行了公示和复议。现将检查情况通报如下:
  一、基本情况
  各设区市住房城乡建设行政主管部门和勘察设计单位对本次勘察设计市场执法检查高度重视,做了认真部署,分别进行了自查和拉网式检查,我厅组织行政执法人员并邀请相关专业专家做配合,共检查单位153家。从检查的情况看,多数设区市勘察设计管理比较规范,勘察设计单位办公场所、资金、人员情况良好,能够较好地实行国家有关法律、法规、规范等规定,具有健全的内部质量管理体系,依靠科技进步和技术创新,精心勘察、精心设计,设计深度基本满足国家要求,市场秩序日趋规范,整个勘察设计行业呈现健康发展的趋势。
  主要体现在以下几个方面:
  1.勘察设计市场管理进一步规范。各市能够结合本地区具体情况,积极开展所辖区域内的勘察设计市场日常监管,进一步加强了行业自律,切实遏制扰乱勘察设计市场的不良市场行为。
  2.勘察设计质量进一步提高。今年的市场检查活动中抽查的项目图纸设计深度基本能够满足国家规范、标准要求。从检查情况来看,省内受检单位总体设计质量要好于省外受检单位,尤其在地方设计规范和标准等方面,省外受检单位明显落后。
  3.勘察设计企业内部管理更规范。从检查情况来看,绝大多数勘察设计企业的资信场所、专业技术骨干情况能够满足资质标准要求。企业在资质信息管理、技术骨干证章管理等方面的管理比去年更规范。
  4.省直部门积极参与勘察设计市场管理。今年市场检查中,电力、地矿、冶金等省直部门加大了对本行业勘察设计单位的检查力度,并报送了检查情况报告。
  二、存在问题
  1.企业资信场所。个别单位存在办公场所拥挤、办公环境较差、资质证书未及时变更、技术设备简陋及分散办公的情况,多数县级勘察设计单位隶属于当地建设局或者水利局,与局机关在一起办公,不利于单位发展。资质方面存在对技术骨干的认定标准认识不到位,导致人员所学专业与从事专业不符,从而达不到资质标准要求的情况。图档管理方面存在不重视、没有足够面积的存档环境、缺乏对存档图纸的整理等情况。
  2.市场行为。通过近几年市场检查活动中严厉打击低价竞争、阴阳合同的不良行为,我省勘察设计收费有所提高,但是在于招投标活动中“重商业标、轻技术标”的情况比较普遍,压价竞争等不良行为严重扰乱了市场秩序,勘察设计收费低、拖欠设计费的情况仍然普遍存在。
  3.企业内部管理。部分勘察设计企业人才流失严重,注册人员流动频繁,人员配备难以满足正常业务要求,内部审查水平不高,三级校审不全,甚至存在跨专业校审;建设方任意压缩勘察设计周期,勘察设计企业一味迁就,导致勘察设计质量低下,粗制滥造;技术人员的注册师证章、职称证等管理亟待规范。
  三、处理意见
  经过现场检查和抽查,检查中对淄博乐通电信设备工程有限企业等8家省内单位予以限期整顿,1家单位予以注销资质,1家单位予以重新核定资质;有6家省内单位在承担抽检项目的勘察设计任务中发生违规行为,予以不良行为记录;对3家省外进鲁承担业务单位给予警告,对2家省外进鲁承担业务单位2年内不予办理进鲁备案手续(详见附件)。
  省内受检单位在勘察设计市场专项检查中结论为合格的,在资质证书副本上加盖“2012年度山东省勘察设计市场监督检查合格专用章”;存在不良行为的,将给予不良行为记录。
  对于限期整顿的单位资质证书和证书专用章自通知之日起7个工作日内予以收回,限期三个月将整改补正材料通过所属勘察设计行业主管部门报至省住房和城乡建设厅,逾期不予整改补正或整改补正不合格的,将予以撤销相应的资质许可。
  对于注销的单位资质证书和证书专用章自通知之日起14个工作日内交至省住房和城乡建设厅勘察设计处。
  对被处以罚款的单位,市属的由设区市建设行政主管部门依法予以处罚,省直的由省住房城乡建设厅依法办理。

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